授権

1. 定義

授権とは、上位の法令が下位の法令に対して、具体的な事項を定める権限をゆだねることです。外為法の体系は、この授権の連鎖でできています。

2. 連鎖の内訳

条文の言葉にそのまま現れます。

外為法第48条第1項は、「政令で定める特定の地域を仕向地とする特定の種類の貨物」の輸出に許可を義務づけます。この政令が輸出令です。外為法第25条第1項は、「政令で定める特定の種類の貨物の設計、製造若しくは使用に係る技術」の提供取引に許可を義務づけます。この政令が外為令です。

輸出令別表第1と外為令別表の各項には「経済産業省令で定めるもの」という言葉がくり返し現れます。この経済産業省令が貨物等省令です。さらに輸出令第4条には「経済産業大臣が告示で定めるもの」という言葉が現れ、告示へ再びゆだねています。

3. なぜ授権が要るのか

規制の枠組みは国民の権利を制約するため、国会が法律で定めます。一方で規制対象の品目や仕様は毎年のように変わります。授権があることで、法律本体を改正せずに細目を追随させられます。