ハードロー

ハードローとは

ハードローは、法律や政令のように国家が正式な手続きで制定し、法的な拘束力を持つ規範を指す言葉です。守らなかった場合には、罰則や行政処分などの形で、国家の力によって従わせる仕組みが伴います。この説明はAI事業者ガイドラインからの引用ではなく、法学で一般に用いられている理解です。

ハードローと対になる言葉がソフトローです。ソフトローは、法的な拘束力を持たないものの、関係者の行動に影響を与える指針やガイドラインなどを指します。両者を分ける主な軸は、法的な拘束力と、違反したときの強制の仕組みがあるかどうかです。

AI事業者ガイドラインとの対比

総務省と経済産業省が令和7年3月28日に公表したAI事業者ガイドライン(第1.1版)は、本ガイドラインの位置づけを説明する箇所で、自らを次のように説明しています。

> 事業者がAIの社会実装及びガバナンスを共に実践するためのガイドライン(非拘束的なソフトロー)として新たに策定した。

また、その形を選んだ考え方として、次のように述べています。

> 関係者による自主的な取組を促し、非拘束的なソフトローによって目的達成に導くゴールベースの考え方で、ガイドラインを作成することとした。

つまりこのガイドラインは、守らなければ罰則が科される規範としてではなく、関係者の自主的な取組を促し、目的の達成へ導くための規範として作られています。ハードローが国家の強制力によって一定の行為を求めるのに対し、このガイドラインは拘束力を持たないことを自ら明示しています。この点で、ハードローとは異なる規律の形です。

なお、このガイドラインの本文にハードローという語は出てきません。ここでの対比は、ガイドラインが自らを非拘束的なソフトローと位置づけていることと、ハードローについての法学の一般的な理解とを並べて整理したものです。

AIとの関わり

AIのように技術の変化が速い分野では、法律によるハードローで規制する方法と、ガイドラインのようなソフトローで規律する方法を使い分けたり、組み合わせたりするという考え方が一般に論じられています。どちらをどの範囲で用いるかは国や地域、対象となる場面によって異なり、一律に決まっているわけではありません。

海外には、AIに関するハードローの例としてEU AI法があります。

G検定のシラバス2024には、ハードローが対象キーワードとして掲載されています。ソフトローとの違いを、法的な拘束力があるかどうかという軸で整理しておきましょう。