通達

1. 定義

通達とは、法令の解釈や運用の基準を行政機関の内部に示す文書のことです。通達は法令ではありません。

2. 法令との対比

成立の仕方も、縛る相手も違います。法律は国会の議決で成立し、政令は内閣が、省令は大臣が定めます。これらは国民を直接に縛ります。通達は、上級の行政機関が下級の行政機関へ向けて出す文書で、直接に国民を縛るものではありません。

それでも実務では欠かせません。どの様式で何を提出するか、条文の言葉を実務でどう当てはめるかは、通達が決めているからです。法令で許可の要否を判断し、通達で手続と解釈を確かめるという2段構えが実務の型です。

3. 輸出管理でよく参照する通達

輸出令の解釈と運用の細目を定める運用通達、許可を要する技術提供の取引と行為の解釈と運用を定める役務通達、大量破壊兵器と通常兵器の補完的輸出規制の手続を定めるキャッチオール規制通達、許可申請で提出する書類と注意事項を定める提出書類通達があります。