教育

1. 定義

教育とは、輸出等の業務に関わる者へ、業務を適正に実施するために必要な知識と技能を身につけさせる取り組みのことです。遵守基準省令は、第1条第一号ロの指導と、第二号トの研修の2つの形で求めています。

2. 2つの形の内訳

指導は輸出者等すべての義務です。省令第1条第一号ロは、輸出等の業務に従事する者に対し、最新の法令の周知その他関係法令の規定を遵守するために必要な指導を行うことを求めます。文末は「行うこと」で、努力義務ではありません。

研修は特定重要貨物等輸出者等の努力義務です。省令第1条第二号トは、統括責任者と輸出等業務従事者に対し、業務の適正な実施のために必要な知識および技能を習得させるための研修を行うよう努めることと定めます。全員の土台である指導の上に載る、体系的な教育です。

対象は輸出管理の担当者に限りません。該非確認の起点になるのは設計部門が持つ仕様の情報で、同一性確認の現場は物流部門です。営業・設計・物流など、輸出等に関わる従事者が広く対象になります。省令トが統括責任者を名指しで対象に含めている点も、対象を担当者に絞らせない手がかりです。

3. なぜ基準に入っているのか

体制も手続も監査も、動かす人が中身を知らなければ働きません。該非確認の手続があっても、設計者が「性能を上げた新型は判定し直す」と知らなければ、手続に乗る前に漏れます。教育は、しくみを動かす人の側の条件を整えるものです。